La revue « Qiushi » a publié un important article du secrétaire général Xi Jinping intitulé « Être un secrétaire de comté à l’image de Jiao Yulu ».

Le numéro 13 de la revue « Qiushi », paru le 1er juillet, publiera à nouveau l’important article du secrétaire général du Comité central du Parti communiste chinois, président de la République populaire de Chine et président de la Commission militaire centrale, Xi Jinping, intitulé « Être un secrétaire de comté à l’image de Jiao Yulu ». Il s’agit du discours prononcé par le secrétaire général Xi Jinping le 12 janvier 2015 lors d’une réunion de discussion avec les participants au séminaire de formation des secrétaires de comté de l’École centrale du Parti.

 

L’article souligne que, dans la structure organisationnelle de notre Parti et dans celle du régime d’État, le niveau du comté occupe une position clé, assurant la liaison entre les échelons supérieurs et inférieurs; il constitue un fondement essentiel pour le développement économique, la garantie des conditions de vie des populations, le maintien de la stabilité et la promotion d’une paix durable et d’une prospérité à long terme du pays. Le comité du Parti au niveau du comté est la « commande de première ligne » de l’exercice du pouvoir et de la revitalisation nationale par notre Parti, et le secrétaire du comité du Parti au niveau du comté en est le « commandant en chef de première ligne ». Alors, comment bien exercer cette fonction ? Le camarade Jiao Yulu a montré l’exemple aux secrétaires des comités du Parti au niveau du comté. Pour être un bon secrétaire de comité du Parti au niveau du comté, il convient d’adopter l’attitude et l’esprit du camarade Jiao Yulu.

 

L’article souligne que, pour être un bon secrétaire du comité du Parti au niveau du comté, il convient de garder constamment le Parti au cœur de son esprit. La loyauté envers le Parti constitue un critère essentiel pour les secrétaires des comités du Parti au niveau des comtés. On peut énumérer bien des critères pour juger de la qualité d’un tel responsable, mais c’est avant tout cette exigence qui prime. Les postes stratégiques au niveau du comté doivent être tenus par des personnes dont le cœur est attaché au Parti et qui lui sont fidèles. Il importe de maintenir fermement l’orientation politique, de renforcer la conscience organisationnelle, de faire confiance à l’organisation, de s’appuyer sur elle et de lui obéir, tout en veillant consciemment à préserver l’unité et la solidarité du Parti. Il faut faire de l’étude et de la maîtrise de la théorie marxiste un atout fondamental, en accordant une attention particulière à la résolution du problème du « commutateur général » que constituent la vision du monde, la conception de la vie et les valeurs. Il convient de respecter strictement la discipline politique, de veiller scrupuleusement au respect des règles en matière d’orientation politique, de positionnement politique, de discours politique et d’actions politiques, de soutenir consciemment la direction du Parti, de demeurer en étroite cohérence avec le Comité central du Parti et de sauvegarder sans réserve l’autorité de ce dernier.

 

L’article souligne que, pour être un bon secrétaire du comité du Parti au niveau du comté, il convient d’avoir constamment le peuple au cœur. Servir le peuple de tout son cœur et de toute son âme constitue la mission fondamentale de notre Parti. Le secrétaire du comité du Parti au niveau du comté est un dirigeant qui est en contact direct avec les masses à la base ; il doit garder le peuple dans son cœur et œuvrer à son bien‑être. Il faut s’attacher à résoudre efficacement les questions d’intérêt qui préoccupent le plus directement et concrètement la population, et s’employer tout particulièrement à remédier aux problèmes qui suscitent le mécontentement des citoyens, en accomplissant davantage d’actions concrètes et utiles. Dans l’engagement et la conduite des affaires, il est impératif d’adopter une conception juste des résultats et des performances ; il est absolument inacceptable de mener, afin de soigner son image personnelle, des « projets d’image » ou des « projets de performance » ostentatoires, dépourvus de substance et coûteux pour les finances publiques et les ressources humaines. Il convient de faire de l’enquête et de la recherche une compétence fondamentale, en allant profondément sur le terrain, auprès des masses et dans la réalité, afin de mieux connaître la situation et de recueillir les avis et suggestions de la population. Enfin, il importe d’instaurer une bonne éthique de travail, d’être diligent, pragmatique et au service du peuple, et de s’opposer et de corriger consciencieusement les « quatre mauvaises tendances ».

 

L’article souligne que, pour être un bon secrétaire du comité du Parti au niveau du comté, il convient d’avoir constamment le sens des responsabilités au cœur de l’esprit. À ce niveau, les dirigeants doivent élaborer et mettre en œuvre des stratégies de développement, de réforme et de stabilisation touchant des centaines de milliers, voire des millions de personnes, tout en gérant une multitude de dossiers complexes. Il faut s’engager avec enthousiasme et ardeur, afin d’assurer, durant son mandat, le bien‑être et la prospérité de la région dont on a la charge. Quant aux décisions et aux plans arrêtés, il importe de les suivre jusqu’au bout, en veillant à une exécution rigoureuse et aboutie. Une bonne feuille de route, dès lors qu’elle est scientifique, réaliste et conforme aux aspirations du peuple, doit être poursuivie, comme dans une course de relais, étape après étape. Face aux difficultés du travail, il faut faire preuve d’une détermination à affronter les obstacles, même lorsque l’on sait qu’il y a des tigres dans la montagne, et s’atteler activement à trouver des solutions concrètes pour les surmonter, en faisant preuve d’audace et en tenant bon. En présence de contradictions majeures, il est essentiel d’assumer pleinement sa responsabilité, en cherchant à les résoudre de front plutôt que de les éviter ou de les reporter. Quant aux situations d’urgence, il convient d’agir sans crainte, avec sang‑froid et en assumant pleinement ses responsabilités.

 

L’article souligne que, pour être un bon secrétaire du comité du Parti d’un comté, il convient de garder constamment la discipline et la vigilance au cœur de son action. Notre pouvoir nous est conféré par le Parti et le peuple; il est mis au service du Parti et du peuple, et doit demeurer public plutôt que privé; il ne saurait servir qu’à alléger les préoccupations du Parti, à accomplir des tâches au profit de l’État et à œuvrer pour le bien‑être du peuple. Il importe d’exercer le pouvoir de manière appropriée, en s’appuyant sur la loi, avec impartialité et dans la probité, en veillant à ce que notre cœur soit animé de respect, nos paroles soient empreintes de prudence et nos actes s’arrêtent là où ils doivent s’arrêter, tout en sachant concilier les rapports entre le public et le privé, entre les sentiments et la loi, ainsi qu’entre l’intérêt personnel et l’intérêt général. Il convient d’assumer en premier lieu l’application du principe de la centralisation démocratique et de prendre les décisions conformément aux procédures établies. Il faut savoir rassembler l’expertise et la sagesse de l’ensemble du comité du Parti, des principales instances dirigeantes et des cadres à tous les échelons, afin d’exercer une direction globale sans s’immiscer dans chaque détail, de répartir les responsabilités sans rompre les liens, et de déléguer sans perdre le contrôle. Il faut faire figure d’exemple en matière d’étude, de respect, de sauvegarde et d’application de la loi, et savoir recourir à la pensée juridique pour concevoir et conduire la gouvernance au niveau du comté. Il convient de rester toujours rigoureusement exigeant envers soi‑même, en menant une vie intègre, en accomplissant son travail avec propreté et en assumant ses fonctions avec franchise et droiture. Il importe d’affirmer et de mettre en pratique, de façon consciente, les valeurs fondamentales du socialisme, de renforcer sa culture morale, de cultiver des goûts sains et de contribuer à instaurer, dans l’ensemble du comté, des mœurs sociales saines et positives.

 

(Xinhua, Pékin, 30 juin)

 

Être un secrétaire de comité du Parti au niveau du comté à l’image de Jiao Yulu※

Xi Jinping

Camarades :

Je suis ravi d’être ici pour m’entretenir avec vous. Je porte une grande attention au travail mené au niveau des comtés. Le Département de l’organisation du Comité central m’a informé que vous suivez actuellement une formation à l’École centrale du Parti, et il m’a semblé souhaitable de pouvoir vous rencontrer. J’ai alors précisé qu’il convenait non seulement de se voir, mais aussi de s’asseoir ensemble pour échanger, afin d’entendre vos réflexions et vos impressions sur cette période d’apprentissage. Vous venez de la première ligne de la réforme, du développement et de la stabilité ; vous connaissez bien la réalité sur le terrain, et un tel dialogue ne peut qu’être bénéfique.

 

L’Épiphanie vient tout juste de passer ; je tiens d’abord à souhaiter à toutes et à tous une excellente année, ainsi qu’à tous les secrétaires des comités du Parti au niveau des comtés et à l’ensemble des membres du Parti et des cadres travaillant dans les comtés : bonne année ! Vous avez accompli un travail ardu !

 

Le Comité central du Parti a décidé d’organiser des sessions de formation destinées aux secrétaires des comités du Parti au niveau des comtés, afin d’assurer, en un peu plus de trois ans et au sein de l’École centrale du Parti, la formation successive de plus de 2 800 secrétaires de comtés (villes, districts, bannières). Il s’agit d’une mesure stratégique à long terme. Son objectif principal est d’aider les secrétaires des comités du Parti au niveau des comtés à approfondir l’étude et la mise en œuvre de l’esprit du XVIIIe Congrès national du Parti et des troisième et quatrième sessions plénières du XVIIIe Comité central, à s’imprégner de la théorie du socialisme à caractéristiques chinoises, à examiner les questions théoriques et pratiques liées au développement économique et social des zones rurales ainsi qu’à la construction du Parti, à fortifier leur pensée par les acquis les plus récents de l’innovation théorique du Parti, à orienter leurs actions et à dynamiser leur travail, et à former et préparer une équipe de secrétaires de comtés hautement qualifiés.

 

J’ai une expérience directe des missions et du fonctionnement des comités de comté, ainsi que du rôle du secrétaire du comité du Parti au niveau du comté. À l’instant, j’ai écouté les interventions de six camarades et j’en ai été profondément marqué ; des images de mon propre mandat de secrétaire du comité du Parti au niveau du comté ne cessent de me revenir à l’esprit, comme si je replongeais plus de trente ans en arrière. Je partage pleinement le sentiment de chacun : ce poste de secrétaire du comité du Parti au niveau du comté est d’une grande importance ; bien que la charge ne soit pas élevée, les responsabilités et la pression sont considérables, et il n’est nullement facile d’exercer cette fonction.

 

Dans la structure organisationnelle de notre Parti et dans l’architecture du pouvoir d’État, le niveau du comté occupe une position clé, assurant la liaison entre les échelons supérieurs et inférieurs; il constitue un fondement essentiel pour le développement économique, la garantie des conditions de vie des populations, le maintien de la stabilité et la promotion de la paix et de la prospérité durables du pays. Les anciens disaient: « Quand les commanderies et les comtés sont bien administrés, tout le royaume est en paix. » La création des comtés en Chine remonte à la période des Printemps et Automnes; elle s’est consolidée et développée grâce à l’instauration, sous la dynastie Qin, du système des commanderies et des comtés. Depuis plus de deux mille ans, le comté demeure l’unité fondamentale de l’organisation étatique chinoise, demeurant stable jusqu’à nos jours.

 

À toutes les époques, l’État a accordé une grande importance à la sélection et à la nomination des fonctionnaires de niveau cantonal. Les anciens avaient déjà mis en lumière le phénomène historique selon lequel « les grands ministres naissent des rangs provinciaux, et les généraux émérites émergent des troupes ». Dans l’histoire, nombre de personnalités illustres ont commencé leur carrière administrative au niveau du comté. Le politicien de la dynastie Song du Nord, Wang Anshi, fut nommé à 27 ans préfet du district de Yin, dans la province du Zhejiang (aujourd’hui arrondissement de Yinzhou, à Ningbo) ; durant ses trois années d’exercice, il obtint des résultats remarquables et fut salué par la population pour sa vertu, jetant ainsi les bases de ses réformes ultérieures. Sous la dynastie Qing, Zheng Banqiao occupa longtemps les fonctions de préfet dans les districts de Fan, dans le Shandong (aujourd’hui rattaché à la province du Henan), et de Wei, dans le Shandong (aujourd’hui intégré à la ville de Weifang) ; ses vers célèbres — « Allongé dans mon bureau, j’écoute le bruissement des bambous : je crois y déceler les souffrances du peuple. Nous, simples fonctionnaires de district, nous nous attachons à chaque brin et à chaque feuille » — sont restés immortels. De nombreux autres, tels que Tao Yuanming, Di Renjie, Bao Zheng et Hai Rui, exercèrent eux aussi les fonctions de magistrat ou de préfet de comté.

 

Un comté constitue une société presque entière : « Bien que petit, il possède tous les organes essentiels. » Aujourd’hui, les autorités au niveau du comté assument des responsabilités toujours plus lourdes et doivent s’occuper d’un nombre croissant de questions ; elles jouent un rôle crucial, notamment dans la mise en œuvre de la stratégie visant à achever la construction d’une société modérément prospère, à approfondir de manière globale les réformes, à gouverner l’État selon la loi et à renforcer sans relâche la discipline au sein du Parti. Le secrétaire du comité du Parti au niveau du comté n’occupe pas, en termes de grade, une position très élevée dans la hiérarchie des cadres, mais son statut est tout particulier. Le camarade Deng Xiaoping a déclaré un jour : « Être un bon secrétaire du comité du Parti au niveau du comté n’est pas chose aisée ; il faut disposer d’une expérience complète de la direction et savoir prendre en main, dans tous les domaines — orient, occident, nord, sud, centre — ainsi qu’au plan du Parti, de l’État, de l’armée, du peuple et de l’éducation —, l’ensemble des tâches. » Et il ajoutait : « Il convient surtout de bien faire fonctionner le niveau du comité du Parti au niveau du comté ; établir un comité du Parti au niveau du comté véritablement solide est d’une importance capitale ! Dans l’armée, c’est le régiment ; sur le plan local, c’est le comté ; c’est précisément pour cette raison que l’on insiste sans cesse sur le niveau du comté et du régiment. » Quant à Hai Rui, il affirmait : « La tâche la plus difficile pour un fonctionnaire, c’est d’édicter des ordonnances. » C’est là précisément ce qui fait la difficulté d’exercer la charge de magistrat au niveau du comté.

(Le 24 juin 2026, Xi Jinping, secrétaire général du Comité central du Parti communiste chinois, président de la République populaire de Chine et président de la Commission militaire centrale, a effectué une visite d’inspection dans la ville de Dezhou, province du Shandong. Voici Xi Jinping, chez Yu Xinhui, habitant du village de Xiyujiacun, dans le bourg de Bianlin, district de Lingcheng, s’asseyant autour d’une table avec toute sa famille pour échanger des nouvelles. Photo : Xie Huanchi, agence de presse Xinhua.)

 

Comment peut-on être un bon secrétaire du comité du Parti au niveau du comté ? Certains camarades ont, dans leurs interventions, évoqué les qualités requises : être une personne claire et fermement ancrée sur le plan politique, un pilier du développement vert, un guide attentif aux réalités du peuple, un chef d’orchestre à la tête de l’équipe locale, ainsi qu’un forgeron de la rectitude dans la conduite du travail — des traits qui résument fort bien la question. J’ai toujours estimé que le camarade Jiao Yulu a servi de modèle aux secrétaires des comités du Parti au niveau des comtés. J’ai visité à plusieurs reprises le comté de Lankao, et j’y suis même retourné deux fois l’an dernier, lors de la deuxième phase de la campagne d’éducation et de pratique sur la ligne de masse du Parti. À chaque fois que je mets le pied sur le sol de Lankao, mon cœur s’emplit d’émotion. Par ses actes concrets, le camarade Jiao Yulu a façonné l’image rayonnante d’un communiste exemplaire et d’un secrétaire de comité du Parti au niveau du comté digne de ce nom. Pour exercer la fonction de secrétaire d’un comité du Parti au niveau du comté, il convient d’être un secrétaire à l’image de Jiao Yulu.

 

Comment être un secrétaire de comité du Parti au niveau du comté à l’image de Jiao Yulu ? De nombreux angles d’approche sont possibles ; aujourd’hui, je souhaite aborder cette question sous quatre aspects : avoir le Parti dans le cœur, le peuple dans le cœur, le devoir dans le cœur et la discipline dans le cœur.

 

I. Pour être un bon secrétaire du comité du Parti au niveau du comté, il faut toujours garder le Parti au cœur de ses préoccupations.

 

Le comité du Parti au niveau du comté est la « commande de première ligne » par laquelle notre Parti exerce le pouvoir et fait prospérer le pays ; le secrétaire du comité du Parti au niveau du comté en est le « commandant en chef de première ligne ». La loyauté envers le Parti constitue un critère essentiel pour le secrétaire d’un comité du Parti au niveau du comté. On peut avancer bien des arguments pour juger de la qualité de l’exercice de cette fonction, mais c’est avant tout sur ce point qu’il convient de s’appuyer. « Rien n’est plus grand que d’être loyal. »

 

Dans l’ensemble, notre corps des secrétaires des comités du Parti au niveau des comtés est de bonne qualité, et la grande majorité des camarades mérite toute confiance. Cela doit être clairement affirmé. Toutefois, il convient également de reconnaître que, à ce poste de secrétaire du comité du Parti au niveau du comté, les épreuves sont nombreuses et particulièrement sévères : il s’agit d’affronter les défis d’une tâche ardue de réforme, de développement et de stabilisation ; de faire face aux problèmes urgents liés à la garantie et à l’amélioration du bien‑être du peuple ; de résister aux courants idéologiques erronés de toutes sortes ; de surmonter les tentations du pouvoir, de l’argent et des plaisirs sensuels ; et d’affronter les mœurs vulgaires ainsi que les règles informelles non écrites — et bien d’autres encore. Il est particulièrement important de noter que le secrétaire du comité du Parti au niveau du comté détient un pouvoir considérable ; aussi, toutes sortes d’attractions et de manœuvres visent précisément cette fonction, tandis que diverses flatteries et stratégies de « sacrifice par la louange » se retournent contre lui, faisant souvent de lui une cible de « chasse organisée ». De nombreux comtés étant éloignés des centres urbains, il est facile d’éprouver l’impression que « les montagnes sont hautes et l’empereur lointain », ce qui rend la supervision des instances supérieures difficile à exercer. Travailler dans un tel environnement, sans une loyauté indéfectible envers le Parti comme « ancre politique » stable, expose fortement au risque de succomber devant ces multiples épreuves.

 

Les postes de niveau cantonal doivent être tenus par des personnes qui ont le Parti au cœur et lui sont fidèles. Lorsque l’on est secrétaire du comité du Parti au niveau du comté, il convient de garder à l’esprit que l’on est le secrétaire du comité du Parti de la ville de Chine, et que c’est le Parti qui vous a envoyé ici pour exercer cette fonction. Cette vérité est simple, mais il n’est pas si facile de la garder constamment à l’esprit. Il faut maintenir fermement la direction politique, renforcer la conscience organisationnelle, avoir sans cesse à l’esprit que l’on appartient au Parti, ne jamais perdre de vue les devoirs et les responsabilités que l’on doit au Parti, faire confiance à l’organisation, s’appuyer sur elle, lui obéir, et veiller consciemment à préserver l’unité et la solidarité du Parti.

 

Seuls des idéaux et des convictions fermes, ainsi qu’une fidélité inébranlable au Parti et un cœur tourné vers lui, peuvent assurer une base intellectuelle solide. Si les idéaux et les convictions vacillent, il est impossible d’avoir le Parti au cœur. Il convient à chacun de faire de l’étude et de la maîtrise de la théorie marxiste son savoir‑faire essentiel : approfondir l’étude du marxisme‑léninisme et de la pensée de Mao Zedong ; approfondir l’étude de la théorie de Deng Xiaoping, de l’important concept des « Trois Représentations » et de la conception scientifique du développement ; s’imprégner des acquis de l’innovation théorique du Parti depuis le XVIIIe Congrès. Il importe d’en tirer sans cesse des enseignements et de pénétrer profondément leur sens, afin que l’apprentissage porte ses fruits et que la réflexion aboutisse à une compréhension éclairée. Il faut accorder une attention particulière à la résolution du problème du « commutateur général » que constituent la vision du monde, la conception de la vie et les valeurs, afin d’être véritablement et profondément attaché au marxisme, avec une foi sincère et une conviction tenace.

 

Le communisme n’est nullement aussi simple que « des pommes de terre avec du bœuf » ; il ne saurait être acquis d’un seul coup ni atteint en un instant. Toutefois, le fait que la réalisation de l’idéal communiste soit un processus long et progressif ne doit pas nous conduire à le considérer comme un mirage lointain et illusoire, au point de renoncer à être des communistes fidèles. L’idéal révolutionnaire est plus élevé que le ciel. La réalisation du communisme constitue l’idéal suprême de notre Parti communiste, et cet idéal suprême exige que des générations successives s’y consacrent, en prenant le relais les unes après les autres. Si chacun estimait que c’est quelque chose d’invisible et d’immatériel, sans qu’il soit nécessaire d’y lutter ni d’y sacrifier, alors le communisme demeurerait effectivement hors de portée pour toujours. Aujourd’hui, en persévérant dans le développement du socialisme à caractéristiques chinoises, nous menons précisément une action concrète en vue de cet idéal suprême.

 

Bien que le niveau de développement du pays et le niveau de vie de la population demeurent encore modestes, et que de nombreux problèmes subsistent au cours de ce processus, les responsables occupant le poste de secrétaire du comité du Parti au niveau du comté sont sans doute amenés à constater et à affronter de nombreuses contradictions et difficultés concrètes. Toutefois, nous devons garder une position fondamentale : maintenir une confiance inébranlable dans le socialisme à caractéristiques chinoises, et faire preuve d’une fermeté absolue et d’une détermination sans faille sur les questions de principe majeures relatives à la voie, à la théorie et aux institutions du socialisme à caractéristiques chinoises. Lorsque les secrétaires des comités du Parti au niveau du comté, en tant que « commandants en chef de première ligne », restent résolus et sereins, et qu’ils œuvrent ensemble vers de grands objectifs, c’est alors seulement que nous parviendrons à tenir nos positions, à remporter les batailles et à transformer sans cesse nos idéaux en réalité.

Avoir le Parti au cœur, c’est un engagement concret et non abstrait. En tant que cadre du Parti, quel que soit l’endroit où l’on se trouve ou le poste que l’on occupe, il convient de renforcer son sens du parti et sa conscience politique, de résister aux épreuves et aux tempêtes, et de ne jamais dévier ni s’éloigner de la ligne politique. Il faut observer strictement la discipline politique, respecter rigoureusement les règles en matière d’orientation politique, de positionnement politique, de discours politique et d’actions politiques, adhérer consciemment à la direction du Parti, maintenir une stricte cohérence avec le Comité central et sauvegarder l’autorité du Comité central. Nous devons répondre sans réserve aux propositions du Comité central, appliquer sans faille ses décisions, et bannir catégoriquement tout ce qu’il interdit ; il est hors de question de mettre en œuvre des politiques par le haut tout en élaborant des contre‑mesures par le bas, de faire fi des ordres ou de mépriser les interdictions, ou encore de compromettre l’exécution des décisions et des directives du Comité central. Dès l’apparition de tels dysfonctionnements, nous devons y remédier avec fermeté.

 

II. Pour être un bon secrétaire du comité du Parti au niveau du comté, il convient de garder constamment le peuple au cœur de ses préoccupations.

 

Servir le peuple de tout notre cœur et de toute notre âme est le principe fondamental de notre Parti. Le secrétaire du comité du Parti au niveau du comté est un dirigeant qui est en contact direct avec les masses à la base ; il doit garder le peuple au cœur, œuvrer pour son bien et lui apporter des bénéfices. Chacun doit toujours avoir les citoyens à l’esprit, s’inquiéter avant les autres et se réjouir après eux, afin d’agir sans rechercher d’intérêts personnels et de mettre ses propres intérêts au service de l’intérêt général. Quant à sa propre renommée, à son statut et à ses intérêts, il convient d’y réfléchir profondément et d’y porter peu d’importance, en veillant à éliminer spontanément les petites calculs personnels. Il faut s’attacher à résoudre efficacement les problèmes d’intérêt concret, immédiat et crucial qui préoccupent le plus le peuple, et s’employer particulièrement à remédier aux insatisfactions les plus vives, en accomplissant autant que possible des actions concrètes et salvatrices. À présent, il ne reste plus que cinq ou six années avant d’atteindre le premier objectif centenaire de la construction intégrale d’une société modérément prospère ; cependant, les régions défavorisées et les populations en difficulté demeurent nombreuses. Il est impératif d’accélérer sans délai le travail de réduction de la pauvreté et de développement, et de veiller à ce que ni les zones difficiles ni les populations vulnérables ne soient laissées pour compte. Le Parti et l’État doivent faire de la lutte contre la pauvreté et du développement une tâche majeure ; les cadres dirigeants de tous les niveaux dans les régions pauvres doivent, plus que jamais, se consacrer pleinement à cette mission, rassembler et guider la masse populaire afin qu’elle puisse, par une lutte acharnée, changer rapidement son visage. « Un fonctionnaire qui ne défend pas le peuple ferait mieux de rentrer chez lui vendre des patates douces » : c’est précisément cela qu’il faut retenir. J’évoque souvent Gu Wenchang, secrétaire du comité du Parti du comté de Dongshan, dans la province du Fujian, durant les décennies 1950‑1960 ; dévoué corps et âme au service des masses, les habitants locaux avaient coutume, lors des fêtes et des cérémonies, de « rendre hommage d’abord à M. Gu, puis aux ancêtres ».

(Du 9 au 10 février 2026, Xi Jinping, secrétaire général du Comité central du Parti communiste chinois, président de la République populaire de Chine et président de la Commission militaire centrale, a effectué une visite d’inspection à Pékin et rendu hommage aux cadres et aux populations de base. Le matin du 10, lors de sa visite à la « cantine des parents » du quartier de Xinjiekou, dans le district de Xicheng, il a échangé chaleureusement avec des coursiers qui y faisaient une pause. Photo : Xie Huanchi, agence de presse Xinhua.)

 

À la tête d’un comité de parti au niveau du comté, nombre de personnes aspirent à accomplir de grandes choses ; cette ambition et cet élan sont indispensables. Lorsque je suis arrivé à Zhengding, j’ai constaté que la population vivait dans une grande pauvreté et que le développement économique et social y était très en retard. Cela m’a profondément inquiété ; j’éprouvais véritablement une vive passion et un fort sentiment d’engagement, désireux de changer rapidement cette situation. Toutefois, pour entreprendre et réussir, il convient d’adopter une conception juste des résultats de l’action publique, en veillant à « faire ce que le peuple aime et rejeter ce qu’il déteste ». Il faut faire preuve de pragmatisme et d’une action concrète, placer l’intérêt du peuple au cœur de son travail et s’abstenir absolument de mener, afin de soigner son image personnelle, des projets d’apparence spectaculaire mais dénués de substance, qui gaspillent les ressources et affaiblissent les populations — des « œuvres d’image » ou des « projets de prestige » sans fondement.

 

Les différents comtés disposent de ressources et d’atouts variés ; il convient de faire de l’enquête et de la recherche une compétence fondamentale, en allant au plus près des bases, auprès des populations et sur le terrain, afin de bien cerner la situation et de recueillir les avis des citoyens. J’ai déjà dit qu’un secrétaire de comité du Parti à la tête d’un comté doit absolument parcourir tous les villages, qu’un secrétaire de comité municipal doit visiter toutes les communes et que, pour un secrétaire de comité provincial, il est indispensable d’aller dans chaque comté et chaque district urbain. À Zhengding, je me rendais souvent à la campagne à vélo, traversant la rive nord du fleuve Hutuo pour rejoindre les communes situées au sud ; chaque fois, arrivé au niveau des plages du Hutuo, je devais porter mon vélo et poursuivre à pied. Certes, cette démarche était exigeante, mais elle m’a permis d’établir un diagnostic précis et de renforcer les liens et la confiance avec les cadres de base et la population. Une fois la situation clairement comprise, il faut s’appuyer sans relâche sur la réalité pour concevoir nos projets et nos actions, veiller à ce que les idées, les mesures et les plans élaborés soient en adéquation avec les faits concrets, sans être trop ambitieux ni déconnectés de la réalité. Pour les décisions et les programmes importants, notamment les politiques et les mesures qui touchent directement les intérêts des masses, il est essentiel de recueillir largement leurs avis, sans craindre la lourdeur des démarches ni chercher la facilité.

 

Pour avoir le peuple au cœur, il est indispensable d’instaurer une bonne conduite et un bon style de travail. À l’échelon du comté, le secrétaire du comité du Parti au niveau du comté joue un rôle exemplaire en matière d’éthique et de gouvernance locales. Les citoyens jugent le Parti avant tout à travers l’ensemble des membres du comité du Parti du comté, et plus particulièrement à travers le secrétaire du comité du Parti au niveau du comté. Si ce dernier fait preuve d’un mauvais comportement, l’image du Parti aux yeux des populations locales s’en trouvera gravement entachée. Il convient, conformément aux orientations du Comité central, de poursuivre sans relâche le renforcement du style de travail et de consolider les acquis de la campagne d’éducation sur la ligne de masse, afin d’agir avec diligence, pragmatisme et au service du peuple, et de résister et corriger de manière consciente les « quatre mauvaises tendances ».

 

III. Pour être un bon secrétaire du comité du Parti au niveau du comté, il convient de garder constamment à l’esprit son sens des responsabilités.

 

« Celui qui, en tant que fonctionnaire, évite les responsabilités se fait une honte à vie. » Un cadre doit faire preuve de sens des responsabilités : c’est à la mesure de son engagement qu’il pourra mener de grandes entreprises et atteindre de grands succès. Il ne saurait suffire de vouloir occuper un poste sans s’atteler au travail, de chercher à accumuler le pouvoir sans assumer les devoirs qui y sont rattachés, ni de n’aspirer qu’à briller sans fournir d’efforts. À l’échelon du comté, les dirigeants doivent élaborer des plans de développement, de réforme et de stabilisation concernant des centaines de milliers, voire des millions de personnes, et gérer des affaires aux multiples facettes ; la scène est assez vaste — comme vous l’avez d’ailleurs souligné —, car il s’agit d’une charge pesant autant qu’un grain de sésame. Lorsque le Parti confie à un cadre une telle mission, c’est là une marque de confiance et une lourde responsabilité. Il convient d’y répondre avec entrain et ardeur, afin d’œuvrer efficacement et de rendre service à la population locale durant tout le mandat. Il est inacceptable que, après un an, deux ans ou trois ans, rien n’ait changé : le visage du développement du comté demeure inchangé, et chaque année ne soit que la reprise de l’histoire d’hier.

(Le 23 mars 2026, Xi Jinping, secrétaire général du Comité central du Parti communiste chinois, président de la République populaire de Chine et président de la Commission militaire centrale, s’est rendu dans la nouvelle zone de Xiong’an, dans la province du Hebei, où il a présidé une réunion visant à approfondir la construction et le développement de haute qualité de cette nouvelle zone. Sur la photo, prise le matin du 23, Xi Jinping échange cordialement avec des employés de l’entreprise lors d’une visite au sein du Groupe China Huaneng.) Photo : Xie Huanchi, Agence de presse Xinhua.

 

La responsabilité implique d’accomplir son travail avec sérieux et diligence. Quant aux décisions et aux plans d’action arrêtés, il convient de les mener jusqu’au bout, de les conduire de bout en bout, en évitant absolument les démarches superficielles ou les effets de mode passagers. La plupart des secrétaires de comité du Parti au niveau du comté ne restent en poste que quelques années ; il est impératif de ne pas nourrir une mentalité de « travail temporaire ». Certains, une fois nommés à ce poste, pensent qu’ils n’y resteront pas longtemps et préfèrent créer un grand émoi afin de mettre en avant leurs compétences et leurs résultats, dans l’espoir d’ouvrir la voie à leur propre promotion. De telles attitudes sont inacceptables. Dans un même comté, lorsque les plans changent tous les quelques ans et que les schémas directeurs sont redessinés à chaque mandat, il est impossible d’accomplir quoi que ce soit. Il faut cultiver l’état d’esprit selon lequel « la réussite n’est pas nécessairement mon affaire » : dès lors qu’un projet est bien conçu, scientifique, réaliste et conforme aux aspirations du peuple, il convient de le poursuivre, comme dans une course de relais, en assurant la continuité d’une étape à l’autre. Le comté de Youyu, dans la province du Shanxi, est situé dans une zone naturelle particulièrement exposée aux vents du désert de Maowusu ; c’était autrefois un territoire aride, ravagé par le sable et les tempêtes de poussière, où les paysages étaient pauvres et stériles. Au tout début de la Nouvelle Chine, le premier secrétaire du comité du Parti y a conduit l’ensemble de la population à entreprendre la lutte contre la désertification et la reforestation. Depuis plus de soixante ans, sur la base d’un même plan et d’un objectif clair, les comités du Parti successifs, mandat après mandat, ont mobilisé l’ensemble des cadres et des masses locales pour mener sans relâche cette action. Ainsi, le taux de couverture forestière est passé de 0,3 % à l’époque à 53 % aujourd’hui, transformant ce « territoire stérile » en une véritable « oasis au‑delà des montagnes ». Quelle que soit l’activité menée, il faut faire preuve de la patience et de la persévérance nécessaires pour obtenir des résultats durables, au bénéfice des générations futures.

 

Les raisons de la réussite professionnelle sont multiples, mais l’ardeur à l’œuvre et la capacité d’agir constituent les facteurs essentiels. La plupart de nos cadres dirigeants parviennent à garder la responsabilité au cœur et à assumer leurs engagements; toutefois, certains d’entre eux manquent d’ambition et se contentent d’un rôle passif, adoptant une attitude du type « faire son service sans rien entreprendre », préférant ne rien faire tant qu’il n’y a pas d’incident, et se satisfaisant d’un statut de « fonctionnaire tranquille » qui mène une vie sans risque ni épreuve. Cette conception est erronée. Face aux difficultés du travail, il convient d’afficher la détermination de s’avancer là où l’on sait qu’il y a des tigres, en prenant le chemin le plus périlleux; il faut rechercher activement des solutions concrètes pour surmonter les obstacles, oser prendre des initiatives et tenir bon, afin de devenir véritablement le pilier qui guide la population dans la lutte contre les risques et le franchissement des épreuves.

 

À présent, le développement économique de notre pays est entré dans une nouvelle phase normale. Pour assurer un développement économique et social durable et sain, il convient de transformer les modes de croissance et d’ajuster la structure économique; il faut mettre en œuvre une stratégie de développement fondée sur l’innovation; et il faut promouvoir le développement simultané de la nouvelle industrialisation, de l’informatisation, de l’urbanisation et de la modernisation de l’agriculture. Dans la réalisation de ces tâches, le niveau du comté revêt une importance capitale. Comment mener à bien ces travaux? Que faut‑il faire? Il importe d’employer son intelligence, d’approfondir la réflexion et d’agir avec détermination. Dans le cadre de la réforme approfondie et globale, le niveau du comté doit savoir précisément ce qu’il convient d’entreprendre et ce qu’il est en mesure d’accomplir; il ne doit ni attendre ni rester passif, mais s’appuyer sur une approche axée sur les problèmes et agir de manière proactive. Le niveau du comté se trouve en première ligne des tensions sociales, et le secrétaire du comité du Parti au niveau du comté occupe la position de front dans la préservation de la stabilité; il lui incombe donc de s’acquitter pleinement de ses responsabilités. Au cours des dernières années, les événements survenus à Weng’an, Menglian, Longnan et ailleurs ont montré que, derrière les conflits marquants et les situations d’urgence, se cachent toujours des conflits d’intérêts complexes, des déficiences dans l’éthique et le style de travail des cadres, ainsi que des carences dans la gestion et la prise de décision. Face aux conflits majeurs, il est indispensable d’adopter une conscience de la responsabilité, d’agir de manière proactive pour les résoudre plutôt que de les éviter ou de s’en décharger, et de veiller à détecter les problèmes dès leur apparition et à les traiter alors qu’ils sont encore marginaux. Quant aux situations d’urgence, il convient de faire preuve de sang‑froid, de calme et de fermeté face à l’adversité, d’assumer pleinement sa responsabilité; au moment crucial, il faut se rendre sur place, diriger de l’avant et prendre des décisions fermes et rapides.

 

IV. Pour être un bon secrétaire du comité du Parti au niveau du comté, il convient de garder constamment la discipline et la vigilance dans l’esprit.

 

Notre pouvoir nous est conféré par le Parti et le peuple; il est destiné à servir le Parti et le peuple. Il est au service de l’intérêt général et non d’intérêts privés; il ne saurait être employé qu’à soulager les préoccupations du Parti, à accomplir des missions au service de la patrie et à œuvrer pour le bien du peuple. Il convient d’exercer ce pouvoir de manière appropriée, en s’appuyant sur la loi, en faisant preuve d’impartialité et d’intégrité, en veillant à ce que tout ce qui est prévu par la loi soit fait, et à ce que rien ne soit entrepris sans autorisation légale. Il faut maintenir une prudence extrême, comme si l’on se tenait au bord d’un précipice ou sur une glace mince, veiller à respecter la crainte dans le cœur, à modérer ses propos et à freiner ses actes, et savoir concilier les rapports entre l’intérêt public et les intérêts privés, entre les sentiments et la loi, ainsi qu’entre le profit et la loi.

 

Le secrétaire du comité du Parti au niveau du comté est le chef de l’équipe ; il doit prendre l’initiative d’appliquer le principe de la démocratie centralisée et ne pas confondre le rôle de « chef » avec celui de « patriarche ». Les décisions doivent être prises conformément aux procédures, en particulier pour les questions majeures relatives aux financements, aux projets et aux nominations, qui doivent faire l’objet d’une étude collective, sans que l’on recoure à une autorité personnelle exclusive. Il convient d’être capable de rassembler l’expertise et l’expérience de l’ensemble des membres du comité du Parti, des principaux organes dirigeants et des cadres à tous les échelons, afin d’exercer une direction globale sans s’immiscer dans chaque détail, de répartir les tâches sans rompre la cohésion et de donner libre cours aux initiatives tout en restant vigilant. Il faut faire preuve d’ouverture d’esprit, savoir accueillir les personnes comme les situations, veiller à écouter les avis des membres de l’équipe et s’employer, par son exemple, à renforcer et préserver l’unité du comité du Parti au niveau du comté. Bien entendu, prôner l’unité ne signifie nullement cultiver une atmosphère de complaisance, et promouvoir l’harmonie ne revient pas à « étouffer les différends ». Sur les questions de fond, il est indispensable d’adopter une position claire et une attitude ferme, d’oser prendre la parole et d’affirmer sans hésitation ses propres convictions.

 

La Quatrième session plénière du XVIIIe Comité central du Parti a souligné la nécessité de promouvoir de manière globale l’État de droit et de bâtir un État socialiste fondé sur l’État de droit. La base de l’État de droit se trouve au niveau local. Les secrétaires des comités du Parti au niveau des comtés doivent faire figure d’exemples en matière d’apprentissage, de respect, de conformité et d’application de la loi, et savoir recourir à la pensée juridique pour concevoir la gouvernance au sein de leur circonscription. Ils doivent garder à l’esprit que les lignes rouges légales ne sauraient être franchies et que le seuil légal ne doit jamais être enfreint ; lors de la prise de décisions et de l’exécution des tâches, ils doivent s’interroger sans cesse sur la légalité et la faisabilité, en veillant à s’appuyer sur les fondements juridiques, à suivre les procédures prévues par la loi et à mesurer les conséquences des infractions. Ils doivent ainsi, de façon consciente, jouer le rôle d’acteurs et de garants de la mise en œuvre de l’État de droit.

 

L’intégrité et la discipline personnelle constituent le fondement incontournable de l’exercice des fonctions publiques pour les membres du Parti communiste. Je répète souvent qu’on ne saurait avoir à la fois le poisson et l’ours ; être fonctionnaire et s’enrichir, ce sont deux voies distinctes : si l’on est fonctionnaire, on ne doit pas s’enrichir, et si l’on s’enrichit, mieux vaut ne pas être fonctionnaire. Il convient de se fixer en permanence des exigences strictes, de veiller à maîtriser le pouvoir, l’argent et les tentations liées aux plaisirs sensuels, afin d’être intègre dans ses actes, rigoureux dans son travail et transparent dans l’exercice de ses responsabilités. Il importe également de renforcer l’éducation et la discipline des proches ainsi que du personnel qui nous entoure, en leur demandant de respecter la vertu, la discipline et la loi. Le camarade Jiao Yulu a lui‑même rédigé, de sa propre main, le « Règlement de dix interdictions pour les cadres », qui stipule que ceux‑ci ne doivent jamais faire preuve de privilèges ni d’exception. Lorsqu’il apprit que son fils avait assisté à une représentation sans payer, il prit immédiatement de l’argent pour lui faire régler le billet manquant. Zhang Boying, qualifié par l’empereur Kangxi de « premier fonctionnaire incorruptible sous le ciel », déclarait un jour : « Un fil, un grain — telle est ma réputation ; un centième de qian, un millième de mao — tels sont les sucs et les graisses du peuple. Si l’on accorde une seule fraction de plus, le peuple en reçoit bien davantage ; mais si l’on prélevait un seul wén, je ne vaudrais même pas ce wén. » Ces maximes sur la probité n’ont rien perdu de leur pertinence aujourd’hui ; chacun devrait s’y employer avec assiduité.

 

En tant que personnage de pouvoir et figure publique au sein du comté, le secrétaire du comité du Parti doit veiller à sa probité morale ; une faute morale peut parfois se révéler bien plus préjudiciable qu’une erreur professionnelle. Dès l’Antiquité, la Chine exigeait des magistrats de comté qu’ils « fassent rayonner les vertus et l’éducation civique ». Il convient d’affirmer et de mettre en pratique, de manière consciente, les valeurs fondamentales du socialisme, d’approfondir son éducation morale, de cultiver des goûts sains, d’aborder avec prudence ses relations amicales, et de procéder en permanence à un examen rigoureux de tous les aspects de sa vie, afin d’orienter l’ensemble du comté vers l’instauration d’une atmosphère sociale saine et élevée. Il importe aussi d’approfondir sans cesse l’appréciation et la mise en valeur des vertus traditionnelles léguées par nos ancêtres — telles que : « Dans la voie suprême, le monde est le bien commun » ; « La richesse et la noblesse acquises injustement ne sont pour moi que comme des nuages passants » ; « Le gentilhomme se guide par l’usage de la justice » ; « Parole tenue, action suivie » ; « La vertu n’est jamais isolée ; elle trouve toujours des compagnons » ; « L’homme qui manque de sincérité est indigne d’être considéré » — et bien d’autres encore, qui offrent des enseignements essentiels pour mener sa vie et s’établir solidement dans le monde.

 

Chers camarades, dans quelques jours, cette session de formation des secrétaires de comité de district prendra fin. Je souhaite que chacun mette en pratique ce qu’il a appris et obtienne des résultats concrets, afin d’améliorer sans cesse le travail mené dans sa région. Pour conclure, je vous souhaite à tous une bonne réussite dans vos missions, une parfaite santé et le bonheur au sein de vos familles !

 

※ Il s’agit du discours prononcé le 12 janvier 2015 par le secrétaire général Xi Jinping lors de la réunion de concertation avec les participants au séminaire de formation des secrétaires de comité du Parti au niveau des comtés, organisé à l’École centrale du Parti.